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进步供应质量施给侧结构性变革的主攻方向,全面进步产品和效劳质量是进步供应系统的中心使命。通过长时刻不懈努力,我国质量全体水平稳步进步,质量安全局势稳定向好,有力支撑了经济社会展开。但也要看到,我国经济展开的传统优势正在削弱,实体经济结构性供需失衡对立和问题杰出,特别是中高端产品和效劳有用供应缺乏,迫切需要下最大气力抓全面进步质量,推进我国经济展开进入质量年代。现就展开质量进步举动提出如下定见。

一、全体要求

指导思想

全面遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,深化遵循总书记系列重要讲话精力和治国理政新理念新思想新战略,结实树立和遵循执行新展开理念,紧紧环绕统筹推进“五位一体”全体布局和和谐推进“四个全面”战略布局,认真执行党中心、国务院决议方案布置,以进步展开质量和效益为中心,将质量强国战略放在愈加杰出的方位,展开质量进步举动,加强全面质量监管,全面进步质量水平,加速培养世界比赛新优势,为完成“两个一百年”奋斗方针奠定质量根底。

基本原则

——坚持以质量第一为价值导向。结实树立质量第一的激烈认识,坚持优质展开、以质趣,愈加重视以质量进步减轻经济下行和安全监管压力,真实构成各级党委和政府重视质量、企业寻求质量、社会崇尚质量、人人关怀质量的杰出氛围。

——坚持以满意公民群众需求和增强国家实力为底子意图。把增进民生福祉、满意公民群众质量需求作为进步供应质量的起点和落脚点,促进质量展开效果全民同享,增强公民群众的质量获得感。继续进步产品、工程、效劳的质量水平、质量层次和品牌影响力,推进我国工业价值链从低端向中高端延伸,更深更广融入全球供应系统。

——坚持以企业为质量进步主体。加强全面质量办理,推行使用先进质量办理方法,

进步全员全过程全方位质量操控水平。宏扬企业家精力和工匠精力,进步决议方案者、运营者、办理者、出产者质量认识和质量本质,打造质量标杆企业,加强品牌缔造,推进企业质量办理水平缓中心比赛力进步。

——坚持以变革立异为底子途径。深化施行立异驱动展开战略,发挥市弛资源配置中的决议性效果,活跃引导推进各种立异要素向产品和效劳的供应端集聚,进步质量立异才能,以新技术新业态改造进步工业质量和展开水平。推进立异集体从以科技人员的汹为主向汹与群众立异创业互动改变,推进技术立异、规范研制和工业化和谐展开,用先进规范引领产品、工程和效劳质量进步。

首要方针

到贰零贰零年,供应质量显着改进,供应系统更有用率,缔造质量强国获得显着成效,质量全体水平显着进步,质量对进步全要素出产率和促进经济展开的奉献进一步增强,更好满意公民群众不断晋级的消费需求。

——产品、工程和效劳质量显着进步。质量杰出问题得到有用办理,智能化、消费友爱的中高端产品供应大幅添加,高附加值和优质效劳供应比重进一步进步,我国制作、我国缔造、我国效劳、我国品牌世界比赛力显着增强。

——工业展开质量稳步进步。企业质量办理水平大幅进步,传统优势工业完成价值链晋级,战略性新式工业的质量效益特征愈加显着,效劳业提质增效进一步加速,以技术、技术、常识等为要素的质量比赛型工业规划显着扩展,构成一批质量效益一流的世界级工业集群。

——区域质量水平全体跃升。区域主体功用定位和工业布局愈加合理,区域特征资源、环境容量和工业根底等资源优势充沛使用,工业梯度搬运和质量晋级同步推进,区域经济出现互联互通和差异化展开格式,涌现出一批特征序和区域质量品牌。

——国家质量基磋施效能充沛开释。计量、规范、查验检测、认证认可等国家质量基磋施系统完好、高效运转,技术水平缓效劳才能进一步增强,世界比赛力显着进步,对科技进步、工业晋级、社会办理、对外往来的支撑愈加有力。

二、全面进步产品、工程和效劳质量

添加农产品、食物药品优质供应

健全农产质量量规范系统,施行农业规范化出产和杰出农业规范。加速高规范农田缔造,加大犁地质量维护和土壤修正力度。推行种饲养清洁出产,强化农业投入品监管,严厉规范农药、抗生素、激素类药物和化肥运用。完善进口食物安全办理系统,推进出口食物农产质量量安全演示区缔造。展开出口农产品品牌缔造专项推进举动,进步出口农产质量量,带动进步内销农产质量量。引入优质农产品和种质资源。大力展开农产品初加工和精深加工,进步绿色产品供应比重,进步农产品附加值。

完善食物药品安全监管系统,增强一致性、专业性、威望性,为食物药品安全安排和准则保证。继续推进食物安全规范与世界规范对接,加速进步养分降规范水平。推进传统主食工业化、规范化出产。促进奶业优质安全展开。展开便利食物、速冻食物等现代食物工业。施行药品、医疗器械规范进步举动方案,全面进步药物质量水平,进步中药质量稳定性和可控性。推进仿制药质量和效果一致性点评。

促进消费品提质晋级

加速消费品规范和质量进步,推进消费品工业增种类、提质量、创品牌,支撑民众消费晋级需求。推进企业展开特性定制、规划定制、高端定制,推进产品供应向“产品 效劳”改变、向中高端跨进。推进家用电器高端化、绿色化、智能化展开,改进空气净化器等新式家电产品的功用和消费体会,优化电饭锅等幸电产品的外观和功用规划。强化智能、可穿戴设备、新式视听产品的信息安全、隐私维护,进步要害元器件制作才能。稳固纺织服装鞋帽、皮革箱包等传统工业的优势位置。培养强大民族日化工业。进步儿童用品安全性、趣味性,加大“银发经济”集体和失能集体产品供应。大力展开民族传统文明产品,推进文教体育休闲用品多样化展开。

进步配备制作比赛力

加速配备制作业规范化和质量进步,进步要害范畴中心比赛力。施行工业强基工程,进步中心根底零部件、要害基茨料产品功用,推行使用先进制作工艺,加强计量测验技术研讨和使用。展开智能制作,进步工业机器人、高级数控机床的加工精度和精度坚持才能,进步自动化出产线、数字化车间的出产过程智能化水平。推行绿色制作,推行清洁高效出产工艺,下降产品制作能耗、物耗和水耗,进步终端用能产品能效、水效。加速进步国产大飞机、高铁、核电、工程机械、特种设备等我国配备的质量比赛力。

进步原资料供应水平

鼓舞矿产资源勘查、点评、开发和使用,推进绿色矿山和绿色矿业展开演示区缔造。进步煤炭洗延工份额。进步油品供应质量。加速高端资料立异,进步质量稳定性,构成高功用、功用化、差别化的先进基茨料供应才能。加速钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭等传统工业转型晋级。推进狭、石墨等特征资源高质化使用,促进高强轻合金、高功用纤维等要害战略资料功用和质量进步,加强石墨烯、智能仿生资料等前沿新资料布局,逐渐进入全球高端制作业收购系统。

进步缔造工程质量水平

保证严峻工程缔造质量和运转办理质量,缔造百年工程。高质量缔造和改造城乡路途交通设备、供热供水设备、排水与污水处理设备。加速海绵城市缔造和地下管廊缔造。规范严峻项目基本缔造程序,坚持科学论证、科学决议方案,加强严峻工程的出资、缔造监理、设备监理,保证工程项目出资效益和严峻设备质量。全面执行工程参建各方主体质量,强化缔造单位首要和勘测、规划、施工单位主体。加速推进工程质量办理规范化,进步工程项目办理水平。加强工程质量检测办理,严厉冲击出具虚伪陈述等行为。健全工程质量监督办理机制,强化工程缔造全过程质量监管。量体裁衣进步修建节能规范。完善绿色建材规范,促进绿色建材出产和使用。大力展开装配式修建,进步修建装修部品部件的质量和安全功用。推进绿色生态续缔造。

推进效劳业提质增效

进步生活性效劳业质量。完善以居家为根底、社区为依托、安排为弥补、医养相结合的多层次、智能化养老效劳系统。鼓舞家政企业创立效劳品牌。展开群众化餐饮,引导餐饮企业树立会集收购、一致配送、规范化出产、连锁化运营的出产形式。施行旅行效劳质量进步方案,显着改进旅行市橙序。推行施行优质效劳许诺标识和办理准则,培养闻名效劳品牌。

促进出产性效劳业专业化展开。加强运送安全保证才能缔造,推进铁路、公路、水路、民航等多式联运展开,进步效劳质量。进步物流全链条效劳质量,增强物流效劳时效,加强物流规范化缔造,进步冷链物流水平。推进电子商务规制立异,加强电子商务工业载体、物流系统、人才系统缔造,不断进步电子商务效劳质量。支撑展开工业规划、计量测验、规范实验验证、查验检测认证等高技术效劳业。进步银行效劳、稳妥效劳的规范化程度和效劳质量。加速常识产权效劳系统缔造。进步律师、公证、法令援助、司法鉴定、底层法令效劳等法令效劳水平。展开国家新式优质效劳业集群缔造试点,支撑引领三次工业向中高端跨进。

进步社会办理和公共效劳水平

推行“互联网 政务效劳”,加速推进行政批阅规范化缔造,优化效劳流程,简化就事环节,进步行政效能。进步城市办理水平,推进城市精细化、规范化办理。促进义务教育优质均衡展开,扩展普惠性学前教育和优质作业教育供应,促进和规范民办教育。健全掩盖城乡的公共作业创业效劳系统。加强作业技术训练,推进完成比较充沛和更高质量作业。进步社会救助、社会福利、优抚安顿等保证水平。

进步优质公共效劳供应才能。稳步推进进一步改进医效果劳举动方案。树立健全医疗纠纷防备调解机制,构建调和医患联系。鼓舞发明优异文明效劳产品,推进文明效劳产品数字化、网络化。进步供电、供气、供热、供水效劳质量和安全保证水平,立异公民群众满意的效劳供应。展开公共效劳质量监测和成果通报,引导进步公共效劳质量水平。

加速对外交易优化晋级

加速外贸展开方法改变,培养以技术、规范、品牌、质量、效劳为中心的对外经济新优势。鼓舞高技术含量和高附加值项目修补、、查验检测等效劳出口,促进效劳交易与货物交易紧密结合、联动展开。推进出口商质量量安全演示区缔造。完善进出口商质量量安全危险预警和快速反响监管系统。促进“一带一路”沿线国家和地区、首要交易国家和地区质量世界协作。

三、破除质量进步瓶颈

施行质量攻关工程

环绕要点产品、要点作业展开质量情况查询,安排质量比对和会商会诊,找准比较优势、作业通餐质量短板,研讨拟定质量问题处理方案。加强与世界优质产品的质量比对,支撑企业瞄准先进标杆施行技术改造。展开要点作业工艺优化举动,安排质量进步要害技术攻关,推进企业活跃使用新技术、新工艺、新资料。加强可靠性规划、实验与验证技术开发使用,推行选用先进成型方法河工方法、检测操控设备、智能化出产和物流系统及检测设备。施行国防科技工业质量可靠性专项举动方案,要点处理要害系统、要害产质量量难点问题,支撑要点武器配备质量水平进步。

加速规范提档晋级

变革规范供应系统,推进消费品规范由出产型向消费型、效劳型改变,加速培养展开集体规范。推进军民规范通用化缔造,树立规范化军民交融长效机制。推进当地规范化变革。展开要点作业国内外规范比对,加速转化先进适用的世界规范,进步国内外规范一致性程度,推进我国优势、特征技术规范成为世界规范。树立健全技术、专利、规范协同机制,展开对标合格活动,鼓舞、引领企业自动拟定和施行先进规范。全面施行企业规范自我声明揭露亨督准则,施行企业规范领跑者准则。大力推进内外销产品“同线同标同质”工程,逐渐消除国内外市锄质量量距离。

激起质量立异生机

树立质量分级准则,倡议优质优价,引导、维护企业质量立异和质量进步的活跃性。展开新工业、新动能规范领航工程,促进新旧动能转化。完善第三方质量点评系统,展开高端质量认证,推进质量点评由寻求“合格率”向寻求“满意度”跃升。鼓舞企业展开质量进步虚活动,促进质量办理、质量技术、质量作业法立异。鼓舞企业优化功用规划、模块化规划、外观规划、人体工效学规划,推行特性化定制、柔性化出产,进步产品扩展性、耐久性、舒适性等质量特性,满意绿色环保、可继续展开、消费友爱等需求。鼓舞以用户为中心的微立异,改进用户体会,激起消费潜能。

推进全面质量办理

发挥质量标杆企业和中心企业演示引领效果,加强全员、全方位、全过程质量办理,提质降本增效。推行现代企业办理准则,广泛展开质量危险剖析与操控、质量本钱办理、质量办理系统晋级等活动,进步质量监测、操控和产品全生命周期质量追溯才能,推行精益出产、清洁出产等高效出产方法。鼓舞各类市橱体整合出产安排全过程要素资源,归入一起的质量办理、规范办理、供应链办理、协作研制办理等,促进协同制作和协同立异,完成质量水平全体进步。

加强全面质量监管

深化“放管服”变革,强化事中过后监管,严厉依照法令法规从各个范畴、各个环节加强对质量的全方位监管。做好新局势下加强冲击侵略常识产权和制售冒充伪劣商品作业,健全冲击侵权冒充长效机制。促进行政法律与刑事司法联接。加强跨区域和跨境法律协作。加强进口商质量量安全监管,严守国门质量安全底线。展开质量问题产品专项整治和区域会集整治,严厉查处质量违法行为。健全质量违法行为记载及发布准则,加大行政处罚等政府信息揭露力度。严厉执行轿车等产品的修补替换退货规矩,探究树立第三方质量担保争议处理机制。完善产品损伤监测系统,进步产品安全、环保、可靠性等要求和规范。加大缺点产品召回力度,扩展召回规模,健全缺点产品召回行政监管杭术支撑系统,树立缺点产品召回办理信息同享和部分协作机制。施行效劳质量监测基川设工程。树立清晰、反响及时、处置高效的旅行市赤管机制,严厉冲击打乱旅行市橙序的违法违规行为,规范旅行市橙序,净化旅行消费环境。

着力打造我国品牌

培养强大民族企业和闻名品牌,引导企业进步产品和效劳附加值,构成自己独有的比较优势。以工业集聚区、国家自主立异演示区、高新技术工业园区、国家新式工业化工业演示基地等为要点,展开区域品牌培养,创立质量进步演示区、闻名品牌演示区。施行我国精品培养工程,加强对中华老字号、地舆标志等品牌培养和维护,培养更多百年老店和民族品牌。树立和完善品牌缔造、培养规范系统和点评系统,展开我国品牌价值点评活动,推进品牌点评世界规范化作业。展开“我国品牌日”活动,不断凝集社会一致、营建杰出氛围、树立交流渠道,进步我国品牌的闻名度和美誉度。

推进质量全民共治

立异质量办理形式,重视社会各方参加,健全社会监督机制,推进以法治为根底的社会多元办理,构建市橱体自治、作业自律、社会监督、政府监管的质量共治格式。强化质量社会监督和舆论监督。树立完善质量信号传递反历制,鼓舞顾客安排、作业协会、第三方安排等展开产质量量比较实验、点评、体会式查询,引导理性消费疡。

四、夯实国家质量基磋施

加速国家质量基磋施系统缔造

构建国家现代先进丈量系统。紧扣国家展开严峻战略和经济缔造要点范畴的需求,树立、改造、进步一批国家计量基准,加速树立新一代高准确度、高稳定性量子计量基准,加强军民共用计量基磋施缔造。完善国家量值传递溯源系统。加速拟定一批计量技术规范,研制一批新式规范物质,推进社会共用计量规范晋级换代。科学规划缔造计量科技基逮务、工业计量测验系统、区域计量支撑系统。

加速国家规范系统缔造。大力施行规范化战略,深化规范化作业变革,树立政府主导拟定的规范与市吃主拟定的规范协同展开、和谐配套的新式规范系统。简化国家规范拟定修订程序,加强规范化技术委员会办理,免费向社会揭露强制性国家规范文本,推进免费向社会揭露引荐性规范文本。树立规范施行信息反劳点评机制,及时展开规范复审和维护更新。

完善国家合格鉴定系统。完善查验检测认证安排资质办理和才能认可准则,加强查验检测认证公共效劳渠道演示区、国家查验检测高技术效劳业集聚区缔造。进步战略性新式工业查验检测认证支撑才能。树立全国一致的合格鉴定准则亨管系统,树立政府、作业、社会等多层次采信机制。健全进出口食物企业注册存案准则。加速树立一致的绿色产品规范、认证、标识系统。

深化国家质量基磋施交融展开

加强国家质量基磋施的一致缔造、一致办理,推进信息同享和事务协同,坚持中心、省、市、县四级国家质量基磋施的系统完好,加速构成国家质量基磋施系统。展开国家质量基磋施协同效劳及使用演示基地缔造,助推中畜业和工业集聚区全面加强质量进步。构建统筹和谐、协同高效、系统齐备的国家质量基磋施军民交融展开系统,增强对经济缔造和国防缔造的全体支撑才能。深度参加质量基磋施世界办理,活跃参加世界规矩拟定和世界安排活动,推进计量、规范、合格鉴定等世界互认和境外推行使用,加速我国质量基磋施世界化脚步。

进步公共技术效劳才能

加速国家质检中心、国家工业计量测验中心、国家技术规范立异基地、国家检测要点实验室等公共技术效劳渠道缔造,立异“互联网 质量效劳”形式,推进质量技术资源、信息资源、人才资源、设备设备向社会同享敞开,展开一站式效劳,为工业展开全生命周期的技术支撑。加速培养工业计量测验、规范化效劳、查验检测认证效劳、品牌等新式质量效劳业态,为群众创业、万众立异优质公共技术效劳。加速与“一带一路”沿线国家和地区共建同享质量基磋施,推进互联互通。

健全完善技术性交易方法系统

加强对国外严峻技术性交易方法的盯梢、研判、预警、评议和应对,妥善化解交易冲突,协助企业躲避危险,实在维护企业合法权益。加强技术性交易方法信息效劳,缔造一批研讨评议基地,树立一致的国家技术性交易方法公共信息杭术效劳渠道。使用技术性交易方法,倒逼企业依照更高技术规范进步产质量量和工业层次,不断进步世界市澈争力。树立交易争端预警机制,活跃主导、参加技术性交易方法相关世界规矩和规范的拟定。

五、变革完善质量展开方针和准则

加强质量准则缔造

坚持促展开和保底线偏重,加强质量促进的立法研讨,强化对质量立异的鼓舞、引导、维护。研讨修订产质量量法,树立商质量量惩罚性赔偿准则。研讨效劳业质量办理、产质量量担保、缺点产品召回等范畴立法作业。变革工业产品出产许可证准则,全面整理工业产品出产许可证,加速向世界通行的产品认证准则改变。树立完善产质量量安全事故强制陈述准则、产质量量安全危险监控及危险查询准则。树立健全产品损害赔偿、产质量量安全稳妥和社会帮扶并行展开的多元救助机制。加速推进质量诚信系统缔造,完善质量守信联合鼓舞和失期联合惩戒准则。

加大财政金融扶持力度

完善质量展开经粪元筹措和保证机制,鼓舞和引导更多资金投向质量攻关、质量立异、质量办理、质量基磋施缔造。国家科技方案继续支撑国家质量根底的共性技术研讨和使用要点研制使命。施行好首台严峻技术配备稳妥补偿机制。构建质量增信融资系统,探究以质量比赛力为中心的质量增信融资准则,将质量水平、规范水平、品牌价值等归入企业信用点评方针和借款发放参阅要素。加大产质量量稳妥推行力度,支撑企业运用稳妥手法促进产质量量进步和新产品推行使用。

推进构成优质优价的政府收购机制。鼓舞政府部分向社会力气购买优质效劳。加强政府收购需求断定和收购活动安排办理,将质量、效劳、安全等要求遵循到收购文件拟定、评定活动、收购合同签定全过程,构成保证质量和安全的政府收购机制。严厉收购项目履约检验,实在把好产品和效劳质量关。加强联合惩戒,依法约束严峻质量违法失期企业参加政府收购活动。树立军民交融收购准则,吸纳扶持优质民口企业进入军事供应链系统,拓展企业质量展开空间。

健全质量人才教育培养系统

将质量教育归入全民教育系统。加强中效质量教育,展开质量主题实践活动。推进高等教育人才培养质量,加强质量相关学科、专业和课程缔造。加强作业教育技术技术人才培养质量,推进企业和作业院校成为质量人才培养的主体,推行现代学徒制和企业新式学徒制。推进树立高等学校、科研院所、作业协会和企业一起参加的质量教育网络。施行企业质量本质进步工程,研讨树立质量工程技术人员点评准则,全面进步企业运营办理者、一线职工的质量认识和水平。加强人才部队缔造,施行青年作业才能进步方案,完善技术技术人才培养训练作业系统,培养很多“我国工匠”。发挥各级工会安排和共青团安排效果,展开劳作杭能比赛、青年质量进步演示岗创立、青年质量操控虚实践等活动。

健全质量鼓舞准则

完善国家质量鼓舞方针,继续展开国家质量奖评选赞誉,树立质量标杆,宏扬质量先进。加大对政府质量奖获奖企业在金融、信贷、项目出资等方面的支撑力度。树立政府质量奖获奖企业和个人先进质量办理经验的长效宣扬推行机制,构成我国特征质量办理形式和系统。研讨拟定技术技术人才鼓舞方法,探究树立企业技师准则,下降作业技术型人才落户门槛。

六、实在加强安排领导

施行质量强国战略

坚持以进步展开质量和效益为中心,加速缔造质量强国。研讨编制质量强国战略大纲,清晰质量展开方针使命,统筹各方资源,推进我国制作向我国发明改变、我国速度向我国质量改变、我国产品向我国品牌改变。继续展开质量强省、质量强市、质量强县演示活动,走出一条我国特征质量展开路途。

加强党对质量作业领导

健全质量作业系统机制,完善研讨质量强国战略、剖析质量展开局势、决议质量方针方针的作业机制,树立“党委领导、政府主导、部分联合、企业主责、社会参加”的质量作业格式。加强对质量展开的统筹规划和安排领导,树立健全领导系统和和谐机制,统筹质量展开规划拟定、质量强国缔造、质量品牌展开、质量基川设。当地各级党委和政府要将质量作业摆到重要议事日程,加强质量办理和部队才能缔造,认真执行质量作业制。强化市、县政府质量监管责任,构建一致威望的质量作业系统机制。

狠抓督察查核

探究树立中心质量督察作业机制,强化政府质量作业查核,将质量作业查核成果作为各级党委和政府领导班子及有关领导干部查核点评的重要内容。以全要素出产率、质量比赛力指数、公共效劳质量满意度等为要点,探究构建契合立异、和谐、绿色、敞开、同享展开理念的新式质量计算点评系统。健全质量计算剖析准则,定时发布质量情况剖析陈述。

加强宣扬发动

大力宣扬党和国家质量作业方针方针,深化我国进步质量的丰厚实践、严峻成就、先进典型,讲好我国质量故事,推介我国质量品牌,刻画我国质量形象。将质量文明作为社会主义中心价值观教育的重要内容,加强质量公益宣扬,进步全社会质量、诚信、认识,丰厚质量文明内在,促进质量文明传承展开。把质量展开归入党校、行政学院和各类干部训练院校教学方案,让质量第一成为各级党委和政府的底子理念,成为领导干部作业,成为全社会、全民族的价值寻求和年代精力。

各地区各部分要认真执行本定见精力,结合实际研讨拟定施行方案,抓住出台推进质量进步的详细方针方法,清晰分工和时刻进展要求,保证各项作业举动和要求执行到位。要安排相关作业和范畴,继续深化展开质量进步举动,实在进步质量全体水平。

中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见
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